《全市重點項目建設專項扶持資金補助辦法》政策解讀

　　2022年2月7日，招遠市人民政府印發《全市重點項目建設專項扶持資金補助辦法》，由市財政設立重點項目建設專項扶持資金(以下簡稱專項扶持資金)，專項用于符合條件的重點項目的投資補助。現就相關內容進行如下解讀：

　　一、制定背景

　　2018年6月，招遠市出臺了《全市重點項目建設專項扶持資金補助辦法》(招政發〔2018〕27號)，文件出臺以來，我市為7個重點項目補助專項扶持資金約1.2億元，切實帶動了全市重點項目建設實施。為進一步突出重點，培強扶優，實現節約集約用地，促進全市項目建設高質量發展，市政府針對當前項目建設的新形勢、新特點，結合前期政策落實情況，對2018年制定實施的《全市重點項目建設專項扶持資金補助辦法》進行了修改完善。

　　二、目標任務

　　通過政策扶持引導，加快建成一批科技含量高、綜合效益好、對未來全市發展有重大影響的重點項目，促進新舊動能轉換，基本形成新動能主導我市經濟發展的新格局。

　　三、新舊政策差異

　　新政策重點提高了重點項目扶持條件和扶持標準，并突出加強主動服務，對申報方式進行了簡化。

　　(一)提高扶持條件。扶持資金補助范圍調整為“列入省、煙臺市級重點項目和引進落地的總投資億元以上招商引資項目”；項目建設時限調整為“煙臺市級重點項目建設年限不超過2年，省級重點項目建設年限不超過3年，省重大項目建設年限不超過5年”。

　　(二)提高扶持標準。將投資強度最低220萬元/畝提高至260萬元/畝。

　　(三)改變申報方式。改企業申報為“免申即享”，對符合條件的企業免予申報，直接享受政策。

　　四、主要內容

　　(一)扶持條件：

　　1.列入省、煙臺市級重點項目和引進落地的總投資億元以上招商引資項目；

　　2.立項、規劃建設、用地、環評(《建設項目環境影響評價分類管理名錄》未做規定的項目，不納入建設項目環境影響評價管理)等手續辦理齊全；

　　3.項目完工投產并取得相關驗收手續；

　　4.煙臺市級重點項目建設年限不超過2年，省級重點項目建設年限不超過3年，省重大項目建設年限不超過5年。

　　(二)專項扶持項目的資金扶持標準：

　　1.投資強度達到320萬元/畝(含)以上的，給予項目建筑安裝工程和設備投資額12%的專項扶持資金補助；

　　2.投資強度達到280萬元/畝(含)以上的，給予項目建筑安裝工程和設備投資額10%的專項扶持資金補助；

　　3.投資強度達到260萬元/畝(含)以上的，給予項目建筑安裝工程和設備投資額8%的專項扶持資金補助。

　　(三)撥付程序：

　　1.項目初審。市聯席會議辦公室組織市發改局、財政局、自然資源局、住建局、生態環境局、水務局、行政審批局等成員單位召開專題會議，對達到扶持條件的重點項目進行初步審查，對項目是否完工投產進行現場核驗，并重點審核以下材料：

　　(1)項目立項手續；

　　(2)項目節能評審手續；

　　(3)項目用地、規劃建設手續；

　　(4)項目工程竣工驗收報告；

　　(5)項目環境影響評價和環評驗收手續；

　　(6)項目水土保持手續。

　　2.第三方評審。市聯席會議辦公室將初審通過后的項目推送至市財政局，由市財政局委托有相應資質的第三方中介機構對項目建設投資情況進行審核并出具審核報告。

　　3.聯席會議審定。審核報告出具后，由市聯席會議辦公室組織有關單位召開會議，集中研究確定扶持意見并報市政府審批。

　　4.資金撥付。專項扶持項目資金經市政府批準同意后，由市財政局撥付至項目單位。

　　五、其他說明

　　1.政策推行“免申即享”模式。要求各項目責任單位在日常工作中要加強對重點項目的跟蹤服務，對達到扶持條件的重點項目及時告知市重點項目聯席會議辦公室(設在市發改局)，市重點項目聯席會議辦公室及時組織有關單位對項目進行初審。

　　2.本辦法自印發之日起執行，有效期三年，《招遠市人民政府關于全市重點項目建設專項扶持資金補助辦法》(招政發〔2018〕27號)同時廢止。本辦法出臺前有會議紀要、合同(協議)約定的項目，繼續執行。生物醫藥產業按照《關于促進生物醫藥產業高質量發展實施意見》有關規定執行。工業技術改造項目按照《關于加大工業技術改造力度推動經濟高質量發展的激勵政策(試行)》(招政字〔2021〕18號)有關規定執行。已經享受市里有關優惠政策的項目，不再重復享受本政策。

　　3.本辦法由市發改局負責解釋。