奮斗百年路 啟航新征程·同心奔小康丨安徽：市場化棚改讓更多城中村居民圓上安居夢

　　新華社合肥5月3日電題：安徽：市場化棚改讓更多城中村居民圓上安居夢

　　新華社記者程士華

　　“外面大雨，屋里小雨，外面雨停了，里面還在滴水。”談起棚戶區(qū)老房子，72歲的安徽省蚌埠市懷遠縣榴城鎮(zhèn)新星社區(qū)居民賈良滿有很多話想說。

　　記者近日在賈良滿家看到，低洼不平的土路，進不了車子的窄巷子，塑料布、彩鋼板拼湊搭成的廚房，讓人覺得逼仄擁擠。賈良滿告訴記者，棚戶區(qū)吃水難也是個突出問題，因為沒有自來水，每天都要騎電瓶車載著塑料桶去接水回來吃。

　　“我們下半年就可以拿到新房子了。”他說，最近他經(jīng)常去新小區(qū)周邊溜達散步，想著自己馬上就要在這里入住，可以吃上自來水，上下樓有電梯，小區(qū)道路平坦通暢，就會覺得日子特別有盼頭。

　　賈良滿老人期待早日搬家住進去的新小區(qū)，是懷遠投資集團有限公司正在加快推進建設(shè)的市場化棚改項目之一——新星擴區(qū)項目。

　　“新星擴區(qū)項目下半年就可以竣工交付了。”懷遠投資集團有限公司總經(jīng)理林長焜介紹，懷遠縣棚戶區(qū)改造分成以銀行貸款為主的原有模式、以發(fā)行債券為主的市場化模式兩個階段。2013年至2017年，以銀行貸款為主要資金來源的第一輪棚改幫助4萬多名群眾告別了城中村、危舊房，棚戶區(qū)改造取得階段性成果。為防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，2019年國家開始通過發(fā)行政府專項債的方式解決棚改建設(shè)資金，銀行逐漸縮減貸款額度，但受地方財力等影響，專項債不能完全滿足棚戶區(qū)改造建設(shè)資金需求。“很多城中村的老百姓對棚改仍有強烈需求，推動地方政府主動尋找新的棚改模式。”他說。

　　2018年初，安徽省提出用2年至3年時間基本完成城市集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)。借此契機，懷遠縣和安徽省投資集團、安徽省建設(shè)投資有限責(zé)任公司協(xié)調(diào)對接，將懷遠縣作為安徽省市場化棚改模式在縣級試水第一站。新模式的資金成本僅是原有模式的一半左右，而且，其運作模式也不再是簡單停留在拿地建房、安置，而是通過包裝、運作、管理好項目，在保障好群眾合法利益的同時，盡可能創(chuàng)造更多效益，實現(xiàn)政府、群眾、企業(yè)、市場四方共贏，實現(xiàn)了項目運營模式、資金籌集渠道、建設(shè)管理方式三個方面的轉(zhuǎn)變。償債資金來源為政府回購資金及部分商品房銷售資金，其中的政府回購資金來源是棚改安置后騰空的土地出讓收入。

　　“目前，懷遠、界首等四個市縣棚改合作項目被列入安徽省2020年‘六穩(wěn)六保’戰(zhàn)略，將實現(xiàn)棚改投資310億元，進而帶動鄉(xiāng)村振興投資約130億元。”安徽省投資集團公司黨委委員、建投公司董事長于華偉說，公司通過發(fā)行棚改項目收益?zhèn)�、股債�?lián)動、債貸結(jié)合等市場化融資方式為棚改資金缺口較大的市縣募集建設(shè)資金，拓寬融資渠道，降低融資成本，解決棚改建設(shè)資金籌措難問題，開創(chuàng)了棚改項目建設(shè)資金籌措新模式，先后開展懷遠縣、界首市、太和縣、靈璧縣等多地棚改項目，棚改項目市場化融資業(yè)務(wù)進入跨越式發(fā)展階段。