近日獲得通過的《山東省退役軍人保障條例》（以下簡稱《條例》），共7章62條，涵蓋退役安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)撫褒揚、服務(wù)保障等工作。《條例》將于9月1日起施行，是山東省退役軍人事務(wù)領(lǐng)域第一部綜合性地方性法規(guī)。
山東省司法廳黨委委員、副廳長劉振遠介紹說，在立法過程中，省司法廳提前介入，與省人大常委會法制工作委員會、省退役軍人事務(wù)廳等組成專項立法起草小組，全程參與草案的起草審查和修改論證工作。起草小組在淄博、煙臺、臨沂等地開展聯(lián)合調(diào)研，召開多場座談會，聽取基層政府及有關(guān)部門、退役軍人代表的意見，并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)退役軍人服務(wù)站、法律援助工作站、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地、烈士紀念館等，詳細了解落實優(yōu)待政策、組織志愿服務(wù)、提供法律援助、維護烈士紀念設(shè)施、弘揚英烈文化等方面的工作情況。
“在立法過程中，我們堅持守正創(chuàng)新，圍繞退役軍人保障工作中存在的堵點、漏點、痛點，總結(jié)提升山東省退役軍人保障工作中各項成熟的經(jīng)驗和做法。堅持統(tǒng)籌兼顧，全力做好退役軍人安置、就業(yè)、撫恤優(yōu)待等服務(wù)保障工作，同時注重將服務(wù)保障與教育管理相結(jié)合，引導退役軍人繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，模范遵守憲法和法律法規(guī)。堅持從實際出發(fā)，既強調(diào)盡力而為，又堅持量力而行，不貪多求全求高，積極創(chuàng)新制度設(shè)計、精準施策。”山東省人大常委會法工委副主任劉源介紹說。
《條例》規(guī)范退役軍人移交接收和安置工作，對人事檔案接收審核、安置地調(diào)整、退役軍人報到等作出規(guī)定，建立退役軍人報到辦理事項清單，優(yōu)化工作流程，加強集成服務(wù)。加強退役軍人安置工作，對安置原則、安置崗位計劃、具體安置崗位、配偶子女隨調(diào)隨遷、安置結(jié)果備案以及待安排工作期間待遇等事項作出明確規(guī)定。
在加強教育培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持方面，《條例》健全協(xié)同聯(lián)動機制，強化教育培訓組織和實施，完善適應(yīng)性培訓、專業(yè)培訓、職業(yè)教育和技能培訓、跨區(qū)域培訓等制度，幫助退役軍人提高職業(yè)技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)；對退役軍人入學復學、接受學歷教育應(yīng)當享受的優(yōu)惠、資助等作出明確規(guī)定。強化退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，整合、細化國家和省有關(guān)政策規(guī)定，明確機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位和國有企業(yè)在同等條件下優(yōu)先招錄、聘用退役軍人；用人單位招用自主就業(yè)退役軍人依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策；下崗失業(yè)退役軍人納入失業(yè)人員特別職業(yè)培訓計劃、職業(yè)技能培訓等范圍，并按照規(guī)定予以補貼；政府投資建設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)；退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)或者從事個體經(jīng)營，按照規(guī)定享受優(yōu)惠。
《條例》明確堅持普惠與優(yōu)待疊加的原則，規(guī)范制定優(yōu)待目錄清單，明確優(yōu)待事項和適用范圍；對退役軍人在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、市內(nèi)公共交通、文化旅游等方面應(yīng)當享受的優(yōu)待事項作出詳細規(guī)定；完善幫扶救助機制，建立生活困難退役軍人信息檔案。加強英雄烈士事跡和精神發(fā)掘、研究、宣傳以及烈士紀念設(shè)施修繕、保護和管理等工作。
《條例》還規(guī)定要健全退役軍人權(quán)益保障機制，暢通訴求表達渠道，落實公共法律服務(wù)，為退役軍人維護其合法權(quán)益提供支持和幫助。
在如何抓好《條例》具體細化方面，山東省退役軍人事務(wù)廳黨組成員、副廳長梁建表示，將依據(jù)《條例》規(guī)定，及時調(diào)整完善退役軍人事務(wù)系統(tǒng)權(quán)責清單，協(xié)調(diào)推進山東省退役軍人安置辦法、軍人撫恤優(yōu)待辦法立法工作，組織開展政策文件清理，對跨區(qū)域培訓、安置情況備案等規(guī)定，及時研究制定配套落實措施，確保《條例》各項規(guī)定落到實處。
