煙臺市司法局以案釋法⑦：挪用救災(zāi)物資涉嫌犯罪 最高可判7年

　　膠東在線2月11日訊(通訊員 于躍) 新型冠狀病毒肺炎疫情戰(zhàn)役打響后，全國各地紛紛向湖北伸出援助之手，各類救災(zāi)物資緊急馳援，社會各界積極捐款捐物，奉獻(xiàn)愛心。但在為疫情防控一線提供有力保障和愛心支持的同時(shí)，也出現(xiàn)了像湖北省紅十字會對捐贈款物的調(diào)撥分配不及時(shí)、武漢市防疫應(yīng)急物資儲備倉庫違規(guī)發(fā)放口罩等問題，反映出有關(guān)單位的相關(guān)責(zé)任人員在應(yīng)急處理能力上的欠缺。

　　2月4日，湖北省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)湖北省紅十字會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部失職失責(zé)問題。針對湖北省紅十字會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部在疫情防控期間接收和分配捐贈款物工作中存在不擔(dān)當(dāng)不作為、違反“三重一大”規(guī)定、信息公開錯(cuò)誤等失職失責(zé)問題，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人員分別作出免職處理，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同日，武漢市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了查處市防疫應(yīng)急物資儲備倉庫違規(guī)發(fā)放口罩問題，對相關(guān)責(zé)任人員也分別作出免職處理，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　因此，疫情防控期間，如有關(guān)單位的相關(guān)責(zé)任人員濫用職權(quán)，挪用救災(zāi)物資，除需承擔(dān)相應(yīng)的行政、黨紀(jì)、政紀(jì)處分外，情節(jié)嚴(yán)重的可能涉嫌構(gòu)成挪用特定款物罪，需要依法追究刑事責(zé)任。相關(guān)法律依據(jù)如下：

　　1.挪用特定款物罪

　　《中華人民共和國刑法》第二百七十三條規(guī)定：挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，情節(jié)嚴(yán)重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十四條二款，挪用用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)等款物，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法第二百七十三條的規(guī)定，以挪用特定款物罪定罪處罰。

　　2.挪用特定款物罪構(gòu)成要件

　　挪用特定款物罪，即違反特定款物專用的財(cái)經(jīng)管理制度，挪用國家用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，情節(jié)嚴(yán)重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的行為。挪用特定款物罪的犯罪對象是特定的，必須是救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)等七項(xiàng)款物，既可以是款，也可以是物。所謂“救災(zāi)款物”，是指國家撥給遭受自然災(zāi)害地區(qū)的專項(xiàng)資金和物資；所謂“救濟(jì)款物”，是指國家用于社會救濟(jì)和自然災(zāi)害救濟(jì)的專項(xiàng)資金和物資。

　　構(gòu)成本罪的主體是在國家機(jī)關(guān)等單位支配、管理特定款物的主管人員等直接責(zé)任人員。本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。即明知是國家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物而故意挪用，過失不能構(gòu)成本罪。

　　3.挪用特定款物罪立案標(biāo)準(zhǔn)

　　最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第八十六條規(guī)定，挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

　　(一)挪用特定款物數(shù)額在五千元以上的；

　　(二)造成國家和人民群眾直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五萬元以上的；

　　(三)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但多次挪用特定款物的，或者造成人民群眾的生產(chǎn)、生活嚴(yán)重困難的；

　　(四)嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會影響的；

　　(五)其他致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的情形。

　　煙臺市司法局提醒，救災(zāi)物資事關(guān)重大，用好管好救災(zāi)物資，對開展疫情防控工作具有重要意義。嚴(yán)控使用范圍，嚴(yán)格發(fā)放程序，嚴(yán)把質(zhì)量安全，嚴(yán)守規(guī)章制度，才能確保物資有序有效使用。

　　(市政府法律顧問：楊希勇)