開展綠色電力交易試點(diǎn)，推動構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)——訪國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志

近期，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式復(fù)函國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，推動開展綠色電力交易試點(diǎn)工作。為什么要推出綠色電力交易試點(diǎn)工作？綠色電力交易如何組織實(shí)施？記者專訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：在黨中央、國務(wù)院提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)后，推出綠色電力交易試點(diǎn)工作的背景和出發(fā)點(diǎn)是什么？

答：為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略部署，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，必須要采取有力舉措大力發(fā)展新能源。由于新能源發(fā)電出力不穩(wěn)定等技術(shù)特點(diǎn)，電力系統(tǒng)消納和運(yùn)行成本將明顯上升。要同時(shí)實(shí)現(xiàn)電力低碳轉(zhuǎn)型、安全可靠、經(jīng)濟(jì)可承受等多重目標(biāo)，必須要深化電力體制改革，在體制機(jī)制和市場建設(shè)上做出探索創(chuàng)新。通過開展綠色電力交易，將有意愿承擔(dān)更多社會責(zé)任的一部分用戶區(qū)分出來，與風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目直接交易，以市場化方式引導(dǎo)綠色電力消費(fèi)，體現(xiàn)出綠色電力的環(huán)境價(jià)值，產(chǎn)生的綠電收益將用于支持綠色電力發(fā)展和消納，更好促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

問：開展綠色電力交易的條件是否已經(jīng)成熟，在技術(shù)上是否做好準(zhǔn)備工作？

答：在設(shè)計(jì)研究過程中，國家發(fā)展改革委會同國家能源局、相關(guān)企業(yè)、專家學(xué)者等進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)為開展綠色電力市場的條件已經(jīng)成熟。一是企業(yè)有需求。許多企業(yè)參與綠色電力交易有較強(qiáng)意愿，不少企業(yè)表示愿意為綠色電力的環(huán)境屬性支付額外費(fèi)用，未來隨著更多有意愿的企業(yè)參與交易，交易規(guī)模將不斷擴(kuò)大。二是地方有意愿。一些地區(qū)已經(jīng)就綠色電力交易開展了深入研究和基礎(chǔ)性工作，對于開展綠色電力交易有很高積極性，同時(shí)也希望從國家層面進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，明確基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。三是技術(shù)可實(shí)現(xiàn)。利用區(qū)塊鏈等新技術(shù)，可以全面記錄綠色電力生產(chǎn)、交易、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)信息，保證不可篡改，實(shí)現(xiàn)綠色電力全生命周期追蹤。目前，國家電網(wǎng)已將基于區(qū)塊鏈的綠色證書交易系統(tǒng)申請專利。四是交易可組織。北京電力交易中心、廣州電力交易中心進(jìn)行了大量研究工作，目前交易平臺已實(shí)現(xiàn)價(jià)格形成、合同簽訂、優(yōu)先執(zhí)行（出清）、優(yōu)先結(jié)算等滿足綠色電力交易需求的功能。五是各方面已形成共識。各方普遍認(rèn)為我國率先開展綠色電力交易意義重大，不僅對落實(shí)雙碳目標(biāo)、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)具有重要支撐作用，而且將會為全球可再生能源發(fā)展提供中國方案。隨著新能源成為電力系統(tǒng)的主體，綠色電力交易也將在電力市場體系中發(fā)揮越來越重要的作用。

問：開展綠色電力交易試點(diǎn)總體考慮有哪些，如何通過綠色電力交易推動我國清潔低碳轉(zhuǎn)型？

答：試點(diǎn)開展綠色電力交易總的考慮是，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度、價(jià)格形成機(jī)制等方面體現(xiàn)優(yōu)先地位，為市場主體提供功能健全、友好易用的綠色電力交易服務(wù)，全面反映綠色電力的環(huán)境價(jià)值。通過電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引導(dǎo)全社會形成主動消費(fèi)綠色電力的共識，充分激發(fā)供需雙方潛力加快綠色能源發(fā)展，加快推動我國清潔低碳轉(zhuǎn)型。

問：綠色電力與一般電力交易有區(qū)別嗎，交易機(jī)制是怎么樣的？哪些市場主體可以參與？

答：綠色電力交易是在現(xiàn)有中長期交易框架下，設(shè)立獨(dú)立的綠色電力交易品種，積極引導(dǎo)有綠色電力需求的用戶直接與發(fā)電企業(yè)開展交易，綠色電力在電力市場交易和電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行中優(yōu)先組織、優(yōu)先安排、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先結(jié)算，通過相關(guān)政策措施激勵(lì)用電側(cè)購買綠色電力的積極性。參與綠色電力交易的市場主體，近期以風(fēng)電和光伏發(fā)電為主，逐步擴(kuò)大到水電等其他可再生能源，綠色電力交易優(yōu)先安排完全市場化上網(wǎng)的綠色電力，如果部分省份在市場初期完全市場化綠色電力規(guī)模有限，可考慮向電網(wǎng)企業(yè)購買政府補(bǔ)貼及其保障收購的綠色電力。

問：下一步將如何組織實(shí)施綠色電力試點(diǎn)工作？

答：綠色電力交易試點(diǎn)工作在國家發(fā)展改革委、國家能源局指導(dǎo)下，將由國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司組織北京電力交易中心、廣州電力交易中心具體開展，編制綠色電力交易實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善技術(shù)平臺功能，組織開展市場主體注冊及綠色電力交易。試點(diǎn)初期擬選取綠色電力消費(fèi)意愿較強(qiáng)的地區(qū)，待綠色電力交易試點(diǎn)工作啟動后，其他有意愿地區(qū)后續(xù)也給予積極支持。試點(diǎn)過程中，相關(guān)部門將加強(qiáng)指導(dǎo)，完善相關(guān)配套政策，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，為開展綠色電力交易營造良好環(huán)境。