“權力”放下去 “質效”提上來！煙臺車管所變了模樣

　　膠東在線12月27日訊(記者 鄔勇 李德峰 劉朋 李麗)公安機關車輛管理業務，一頭連著當地經濟，一頭連著百姓生活。車管工作做得好不好，人民群眾最有發言權。近年來，煙臺市公安局交通警察支隊車輛管理所進一步強化民本理念，著力解決群眾關心關注的“急難愁盼”問題，強力推進管理水平和服務質量升級，群眾滿意度不斷提升，在煙臺市市級政務服務大廳每季度社會公眾評價中，連續8個季度獲評滿分。

　　變化一：1/3窗口業務被“分流”，昔日長龍不再來

　　以前市車管所辦事大廳熙熙攘攘，辦理業務從早晨排到晚上；新車掛牌、二手車過戶動輒就是上百輛車的排隊“長龍”，見首不見尾。插隊的、倒號的屢禁不止，引起了一些糾紛。老百姓只要提起去車管所辦業務，不自然地就嘆息一聲：“想想就頭疼。”

　　現在市車管所辦事大廳“鬧市”的感覺沒有了，大院的“長龍”消失了。車管所變化為何如此大？該所所長凌曉鵬說，“為了解決這個老大難問題，我們采取了‘三步走’:一是能上網的業務網上辦，不讓群眾跑腿；二是能下放分流的業務，授權縣級所和相關社會機構代辦；三是必須在本所辦的業務，進行流程再造、實現‘一次辦好’。通過打通多個渠道，目前市所窗口受理的業務量直降1/3。”

　　他們將所有的業務切分為三大類，一類是車輛可以不到現場的，如補換領證件、號牌、車輛報廢等業務，他們引導群眾通過“交管12123”APP和煙臺公安微信“掌上車管所”進行網上辦理，目前通過網上領取檢驗合格標志和補牌補證等業務量占同類型業務量比例超過80%；對于人車必須到現場的，如車輛掛牌等業務，將權力下放給縣級車管所和機動車銷售企業代辦，目前由社會機構代辦業務量占比達27%；對于必須由市車管所辦理的中型以上客車、校車、危化品運輸車等重點車輛注冊、變更、轉移、抵押、注銷登記及補換證業務，盡量通過集中預約或上門服務的方式辦理，這樣既可避免辦事扎堆，也可免除相關資料不全的問題。當然，通過多渠道業務分流，目前就是直接來辦，也可實現隨來隨辦。

　　負責這個所辦事大廳的民警董娜娜深有感觸地說：“過去大廳里天天像趕集，工作起來像打仗，業務量特別大，心理壓力也很大，最怕忙中出錯。這兩年我們所通過網上辦、多窗口辦、預約辦，徹底解決了群眾辦事難的問題，也大大緩解了辦事大廳工作人員的壓力，辦事的群眾很舒心，我們也可以用更多的精力來提升窗口服務質量了。”

　　變化二：1040個服務點被“授權”，即時監管管得住

　　車管業務在下放全市12個縣級所、103個公安基層派出所辦理同時，部分業務還授權給汽車銷售4S店、二手車市場、機動車安檢機構、郵政網點、銀行網點、電動車銷售點等共計1040家社會機構代辦。這既解決了市級所“吃得撐”的問題，又解決了縣級所“吃不飽”的問題，同時還發動社會力量共同參與服務。那么，實際運作中，縣級所以及被授權的代辦機構“吃得”好不好呢？

　　對此，他們將疏解窗口壓力后所節約的警力，投向一線，將“權力”與技術指導、督導審查同步“下放”。通過公布監督電話，收集不滿意問題線索，組織開展異地用警互查，對全市的車管所和社會代辦機構所涉及的52項潛在風險進行逐一暗訪排查。對發現運行機制上的問題，通過調研討論進行規范改進；對運用上的問題，通過現場指導幫帶，讓他們盡快熟練流程，解決盲點、難點。特別是對被授權的機構，安排經驗豐富的民警駐點幫帶，“扶上馬、送一程”，讓負責此項業務的人員逐個過關。兩年來，全市先后有17家臨時號牌代辦點、13家電動自行車“帶牌銷售”企業、9家檢驗安檢機構所存在的違規問題進行曝光，并督導整改。

　　不僅如此，他們在“網下”監管的同時還發揮“網上”監管優勢“雙管齊下”。11月23日，記者在這個所的監管中心看到，大屏上顯示著全市117家車輛檢測機構，全流程檢測車輛的即時情況，這里的工作人員正對他們上傳的相關圖片、視頻資料進行逐一核驗。

　　民警唐建軍說：“在這里集中對所有檢測車輛進行最終審核。從過去的分散人工審核，到如今的集中網上審核，大大提高了工作效率。全市機動車和二手車銷售企業的高清監控系統也同步接入到我們這里，對上傳的資料我們要保存一個檢測周期，至少兩年以上，以備隨時查驗。”在此基礎上，這個所還依托智慧監管系統，建立“打擊非法中介”模型、“檢驗監管智能預警”模型，從源頭上牢牢把好機動車“準入關”，守好道路交通事故預防第一道防線。

　　變化三：4S服務窗口被“點贊”，便民服務很貼心

　　窗口單位，“群眾滿意”是最高標準，“服務質量”是核心競爭力。這個所在分解窗口壓力，破解群眾“堵點”的同時，引入企業管理理念，在全市開展爭創“4S服務窗口”。

　　“4S”是指微笑Smile、真情Sincerity、高效Speed、滿意Satisfaction四個英文單詞的首字母。他們圍繞這4個維度，著眼創新發展，聚焦信息化運用，全面推行“智能叫號+電子檔案”統領窗口服務；引進數碼拓印，對車輛識別代號進行數字化還原采集；建設應用機動車檢驗智能審核系統，精準比對率高達95%。他們還研發“車管360°服務”小程序，為群眾提供辦事指引、地址導航等微信導辦服務，在其中可看到車輛查驗區每5分鐘更新一次的實景，群眾根據現場車輛等候數量估算來窗口辦事時間，大大提高了辦事效率。

　　在此基礎上，這個所還升級改造“流動”服務車，將車管業務系統全部入車，所有車管業務可以車上辦結。煙臺公交集團涉及6個區市、86條營運線路、1900臺車輛，每年需要辦理車管業務3900余筆。為保障公交公司的正常營運，這個所通過上門服務、延時服務、預約服務，千方百計為其解難題、辦實事。

　　兩年來，該所聚焦車管服務社會化，不斷優化辦牌、辦證流程，推出下放進口車注冊登記、4S店經授權可辦理自己售賣的新車掛牌、銀行等金融機構經授權可辦理抵押登記等等多項措施。今年1至10月份，全市35萬名車主通過“50選1”獲取心儀號牌，近8萬名車主在“全市通辦、異地可辦”中獲益，共有38萬名車主在“就近辦”中免去了奔波之苦。今年以來，支隊車管部門回訪群眾5.35萬人次，平均滿意率達98.89%。