【圖文實錄】“探索藍色金融實踐 支持煙臺市藍綠融合三年行動方案（2025-2027）”新聞發布會

　　煙臺市人民政府新聞辦公室于8月27日（星期三）上午舉行“探索藍色金融實踐 支持煙臺市藍綠融合三年行動方案（2025-2027）”新聞發布會，邀請中國人民銀行煙臺市分行黨委書記、行長王新軍；煙臺市財政局黨組成員、副局長，金融穩定發展領導小組辦公室常務副主任賈磊；煙臺市生態環境局黨組成員、副局長董利國；煙臺市海洋發展和漁業局二級調研員孫成列；中國人民銀行煙臺市分行黨委委員、副行長王繼松介紹情況，發布會由市委宣傳部對外宣傳科副科長劉曉云主持。

　　2025.08.27 10：00

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們，先生們：

　　大家好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

　　今天我們舉行新聞發布會，就《探索藍色金融實踐 支持煙臺市藍綠融合發展三年行動方案（2025-2027年）》進行解讀，并回答大家關心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發布會的發布人，他們是：中國人民銀行煙臺市分行黨委書記、行長王新軍先生；煙臺市財政局黨組成員、副局長，金融穩定發展領導小組辦公室常務副主任賈磊先生；煙臺市生態環境局黨組成員、副局長董利國先生；煙臺市海洋發展和漁業局二級調研員孫成列先生；中國人民銀行煙臺市分行黨委委員、副行長王繼松先生。

　　下面，請王新軍行長介紹有關情況。

　　王新軍：

　　女士們、先生們：

　　大家好！歡迎大家參加本次新聞發布會，感謝大家一直以來對金融賦能藍綠融合發展工作的關注和支持。海洋是高質量發展的戰略要地，也是煙臺最鮮明的特色和優勢。為深入貫徹黨中央國務院關于海洋經濟高質量發展的戰略部署，落實習近平總書記關于海洋強國建設的重要論述和視察山東重要講話精神，引導金融資源集聚支持煙臺藍綠融合發展實踐，2024年以來，人民銀行煙臺市分行強化政策供給、部門協同，引導海洋產業可持續發展，聯合相關部門出臺了《發展綠色金融服務煙臺市美麗中國先行區示范標桿建設若干措施》《金融支持長島海洋生態文明綜合試驗區綠色低碳高質量發展三年行動方案（2024-2026年）》等系列政策措施，全面推進金融賦能藍綠融合發展。并對照《煙臺市藍色產業投融資支持目錄》，引導金融機構強化銀企對接，努力創新完善藍色金融產品和服務，落地了海域生態環境質量提升與產業發展融合EOD項目貸款、海草床海藻場碳匯貸、海洋牧場物聯網貸、海參倉單質押、生態產品價值貸、碳中和債等一批全國、全省“首創、首貸”的金融創新產品。

　　為進一步貫徹落實山東省委“打造現代海洋經濟發展高地”和《山東省金融“五篇大文章”高質量發展實施方案》“積極開展藍色金融實踐”的要求，人民銀行煙臺市分行聯合市財政局、生態環境局、海洋發展和漁業局等10部門出臺了《探索藍色金融實踐 支持煙臺市藍綠融合發展三年行動方案（2025-2027年）》（以下簡稱《行動方案》），將藍色金融與綠色金融、科技金融、普惠金融融合貫通、整體推進。在此基礎上，煙臺市分行借鑒總結國內藍色金融標準制定的實踐和轄區金融機構支持海洋經濟發展的創新成果，以《行動方案》的形式將藍色金融實踐轉化形成精準務實的信貸政策，形成區域金融監管部門、綜合經濟部門、行業主管部門以及金融機構協同推進藍色金融創新的整體行動。《行動方案》提出了力爭到2027年，全市藍色產業貸款余額達到1200億元，金融產品與服務的覆蓋面、可得性、便利度得到進一步提升的總體目標。明確了三個主攻方向：一是努力實現對全市藍色產業全覆蓋支持。鼓勵金融機構圍繞《煙臺市藍色產業投融資目錄》為相關行業企業提供金融支持和服務，促進海洋產業全面綠色低碳轉型。二是加強對全市藍色經濟特色場景重點支持。依托行政區域單元、生態地理單元、特定地域單元精準匹配產業需求，實施差異化金融支持措施。三是對將生態權益和價值轉化為可融資資產進行重點攻堅。依托海草床、貝藻等藍碳生態系統，對接GEP核算和EOD項目，探索形成具有煙臺特色和優勢的海洋生態權益轉化為可融資資產的創新產品譜系。為達到這個目標，組織全市金融機構開展四項專項行動：一是實施融資對接聚力產業強海專項行動。圍繞緩解涉海企業融資難題，組織金融機構深入萬家涉海企業面對面會商金融服務方案。二是實施重點突破聚力首創通海專項行動。深入挖掘處于成長期，有技術、有潛力、有市場、有前景的涉海企業開展“首貸培植”和“首債培植”專項行動，實現涉海企業融資“擴面、提質”。三是實施金融服務創新聚力科技興海專項行動。引導金融機構不斷創新產品和服務，全力打造一批示范效應好、口碑評價優的藍色金融專項產品，形成一批可復制可推廣的藍色金融產品和特色服務模式。四是實施優化生態環境聚力生態護海專項行動。優化信貸資源配置，統籌推進擔保增信和金融風險分擔補償機制，依托煙臺市金融綜合服務平臺開展涉海企業融資對接，提升服務海洋經濟質效。

　　煙臺向海而興，因綠而美。《行動方案》的出臺是煙臺市深入貫徹落實國家海洋強國戰略和實現“雙碳”目標的重要舉措，也是煙臺市打造“美麗中國先行區示范標桿”的務實行動。下一步，人民銀行煙臺市分行將結合《行動方案》的實施，持續深化藍色金融創新，優化綠色信貸機制，引導更多金融活水精準滴灌海洋生態修復、低碳能源轉型、智慧海洋產業等重點領域，通過高效協同、創新驅動，力爭形成多層次、廣覆蓋、可持續的藍色金融產品和服務體系，促進產業更新、人海和諧、合作共贏，切實提升金融支持煙臺市藍綠融合發展質效。

　　主持人：

　　感謝王行長的全面介紹。

　　下面，進入記者提問環節。請大家舉手示意我。

　　煙臺市融媒體中心記者提問：

　　《行動方案》強調下步將要強化財政金融政策支持合力，請問近年來我市在財金聯動支持藍綠融合發展方面有哪些創新性舉措，下步有何工作打算？

　　賈磊：

　　感謝這位記者朋友的提問。近年來，市財政局按照“藍為特色、綠為底色、藍綠融合”的工作思路，著力發揮財金協同聯動“倍增”效應，有效助力藍綠融合發展創新實踐。經積極爭取，國家金融監管部門將“支持煙臺在綠色金融、金融促進‘藍綠’融合發展”納入支持山東省綠色低碳高質量發展重要事項；農業銀行山東省分行將煙臺作為海洋金融服務示范區，給予信貸重點支持；在全國發布首個藍色金融地方標準-《煙臺市藍色產業投融資支持目錄》，該標準現已成為央行制定全國藍色金融標準體系的基礎版本；太平財險在煙臺設立全國首個海洋保險創新研發中心，發布《海洋牧場保險高質量發展藍皮書》，為海洋牧場保險高質量發展提供路徑參考。目前，全市設立海洋金融機構36家，數量居全省前列；截至6月末，全市藍色產業貸款余額902億元，政策性海水養殖保險提供風險保障30億元。推出海洋碳匯貸、碳匯指數保險等一批“首貸、首保”藍色金融產品。

　　下一步，市財政局將重點圍繞三方面強化財政金融政策協同，凝聚合力，支持全市藍綠融合發展創新實踐。一是健全藍色金融要素保障供給。發揮財政金融政策杠桿作用，完善涉海信貸風險補償、政府引導基金、擔保體系等綜合性融資支持。力爭到2027年，實現藍色產業各類融資總額突破1300億元。二是深化創新試點示范引領。深入實施“金融五篇大文章行動”，扎實推進特色化、標桿化服務場景創設，在全市層面以深化金融支持藍綠融合創新發展實踐為引領，用足用好長島國際零碳島、丁字灣新型能源創新區、自貿區煙臺片區等重點功能區優勢，健全藍色金融服務體系，打造金融支持海洋經濟發展高地。三是推動金融機構藍色金融服務創新。圍繞《煙臺市藍色產業投融資支持目錄》，加快建立藍色產業項目庫，引導金融機構優化信貸投向及結構。力爭到2027年，全市金融機構創新推出20個以上藍色金融特色產品，專業化金融服務能力顯著提升。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝！

　　中新社記者提問：

　　生態環境部門將如何落實《行動方案》，通過藍色金融實踐推進海洋生態環境保護？謝謝。

　　董利國：

　　感謝媒體朋友的關注。藍色金融對煙臺而言，不僅是海洋經濟的新引擎，也將成為海洋生態環境保護的加速器。市生態環境局將結合“美麗海灣”建設，重點建好“三個清單”。

　　一是建立美麗海灣創建任務清單。將全市美麗海灣劃分為“已建、在建、未建”三類：目前我市已建成八角灣、長島廟島諸灣2個國家級和四十里灣、龍口岸段2個省級“美麗海灣”優秀案例，對已建成4個美麗海灣，每年開展成效評估，補齊短板；對今年正在創建的蓬萊灣區和海陽岸段，實行“一灣一策”，對照評價標準，分類開展整治提升，對處于創建準備階段的芝罘灣、牟平灣、招遠金砂灣、萊州太平灣、丁字灣—煙臺段5個海灣，列出時間表、路線圖，因地制宜梯次推進“美麗海灣”建設。

　　二是建立美麗海灣建設項目清單。以美麗海灣創建為抓手，圍繞海洋環境整治、流域治理、生態保護修復、岸灘環境整治提升等領域，會同海洋漁業、交通運輸等相關涉海部門，指導各沿海區市動態儲備一批重點項目，納入“藍色金融項目庫”。

　　三是建立涉海企業生態保護清單。積極為涉海企業和金融機構牽線搭橋，助力企業在減污降碳協同增效中實現高端化、智能化、綠色化轉型，進一步擦亮煙臺海洋經濟高質量發展的生態底色。

　　市生態環境局將會同各有關部門、金融機構指導區市開展“美麗海灣+藍色金融”試點示范，打造一系列各具特色、各展所長、各美其美的美麗海灣建設樣板，不斷提高公眾對美麗海灣的獲得感、臨海親海的幸福感。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝！

　　中國山東網記者提問：

　　《行動方案》中有很多漁業元素，下一步怎么樣用好政策，推動漁業轉型升級？

　　孫成列：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　近年來，全市海洋漁業系統始終錨定“生態優先、陸海統籌、三產融合”的發展方向，推動傳統漁業加速向綠色化、智能化、集約化轉型。2024年，全市漁業經濟總產值突破1300億元，水產品產量達199萬噸，均居全省第二，為我們推進藍綠融合發展奠定了堅實基礎。

　　下一步，我們將立足部門職能，從三個方面推動方案落地見效，讓政策紅利真正轉化為產業升級的動能：

　　第一，聚焦產業核心鏈條，建強“靶向化”項目支撐體系。我們將以漁業全產業鏈為抓手，打造優質項目庫，確保入庫項目“篩得準、推得出、能落地”。

　　在項目篩選上，緊扣“藍綠融合”定位，重點納入綠色環保、產業鏈延伸及生態協同等類型的項目，并對項目的技術合規性、質量標準情況等進行初評，確保每個入庫項目都符合產業發展方向和綠色發展要求。

　　在項目服務上，實行“分級培育、動態管理”。對成熟度高的項目，標注“優先推薦”等級；對暫未達標的潛力項目，納入“培育庫”，指導完善相關手續、優化發展模式，力爭讓更多漁民合作社、家庭漁場的需求納入金融支持視野。

　　第二，緊扣主體服務需求，織密“接地氣”政策對接網絡。漁民和涉海企業是政策落地的“最后一公里”，我們將用通俗易懂、實用有效的方式打通服務通道。

　　針對漁民群體，編制相關宣傳材料，清晰說明各類融資方式的辦理流程，明確所需材料、辦理部門及時間等實操細節。結合漁業生產關鍵節點，組織基層工作人員和宣傳員到碼頭、漁村開展“面對面”宣講，用身邊案例讓政策更易被理解和接受。

　　針對漁業企業和合作社，配合有關部門舉辦“銀企對接專場”，由業務骨干現場解讀政策，包括可用于抵押的漁業設施類型、申請相關貸款所需的專屬材料等，幫助企業提高融資成功率。

　　第三，深化數據協同應用，夯實“精準化”服務保障底座。我們將發揮數據資源優勢，為金融支持漁業轉型提供“數據導航”，讓金融活水更精準地流向產業急需處。

　　一方面，整合漁業全鏈條數據資源，建立“漁業數據共享包”，內容涵蓋生產、資源、合規等多個環節的關鍵數據。這些數據脫敏處理后，定向共享給金融機構，幫助其更精準評估項目風險，讓“生態價值”可量化、可融資。

　　另一方面，推動漁業特性與金融產品的“雙向適配”。定期收集漁民和企業的反饋，向金融機構傳遞漁業生產的特殊性，建議金融產品在期限、流程等方面更貼合漁業實際，讓金融服務真正“懂漁業、助漁業”。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝！

　　大眾日報記者提問：

　　《行動方案》中提出對生態權益和價值轉化為可融資資產進行重點攻堅。開展這項攻堅行動，人民銀行煙臺市分行有哪些創新實踐以及未來工作打算？謝謝。

　　王繼松：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　對于這項工作，我們的基本思路就是：在積極探索藍色金融實踐過程中，以推動海洋生態產品和權益轉化為可融資資產為突破點，結合全市藍綠融合發展實踐，將海洋生態產品和權益轉化實踐拓展到全部綠色發展領域，將生態權益和價值轉化為可持續、可循環的金融資產，助力推動生態產品價值實現。聚焦生態產品總值（GEP）核算、海洋資產使用權益、海洋碳匯權益、生態環境導向（EOD）項目開發四個方向統籌謀劃推進，開展集成式金融創新。

　　一是以生態產品總值（GEP）撬動綠色金融，打造藍綠融合發展新格局。積極探索藍綠融合創新實踐，聯合市發改委建立生態價值核算與金融應用長效合作機制，充分發揮生態產品抵質押融資的放大效應，幫助市場主體獲取資金，并通過財務杠桿放大融資規模，推動社會資本集聚生態產品，構建“銀-政-企-研-擔”為一體、“核算-評估-交易-融資”為閉環的多部門協調機制，有效促進生態產品價值核算與金融創新深度融合，將生態優勢轉化為強大的產業發展優勢，打通生態產品價值向經濟價值轉化的路徑。指導煙臺銀行成功為大洋海產品增養殖專業合作社發放全市首筆“GEP生態價值貸”，幫助企業實現生態價值向經濟價值轉化。截至目前，全市共3家金融機構發放GEP貸款1790萬元。

　　二是探索海洋資產多元化使用權益，變資產為資源。為破解長期制約海洋經濟發展的“資產沉睡、融資困難”瓶頸，指導轄區金融機構重點深化和拓展海域使用權抵押貸款業務，通過“確權+評估+質押登記”，將海洋資產使用權益轉化為金融機構認可的抵押物，讓沉睡的“藍色國土”變成流動的“資本活水”。截至目前，全市金融機構海域使用權抵押貸款余額30.06億元，同比增長39.7%。

　　三是打造藍色碳匯金融鏈，擴大碳匯交易覆蓋面。推動銀行機構圍繞碳匯價值實現，創新海草床、海藻貝類養殖等海洋碳匯貸產品，擴大碳匯交易覆蓋面。指導長島農商行首創“金融+生態修復+碳匯”模式，成功落地全國首筆“海草床、海藻場碳匯貸”，截至目前，全市已累計將碳匯貸品種拓寬至“海帶”、“海草床、海藻場”、“扇貝”、“牡蠣”4種，累計發放海洋碳匯貸1430萬元。

　　四是聚焦生態環境導向開發，打造示范標桿項目。聚焦養馬島近岸海域生態環境質量提升與產業融合發展，支持農發行煙臺分行發放全省首筆2億元EOD項目貸款，通過漁業養殖、林地流轉、本地就業等方式，有效打通“生態治理+產業發展+價值轉化”的生態價值實現路徑。截至目前，全市金融機構針對3個EOD項目授信29.3億元，發放貸款13.61億元。 

　　生態價值轉化可融資資產，離不開政府的引導和多部門的協同配合。下一步，人民銀行煙臺市分行將結合《行動方案》的實施，加強統籌協調、壓實各方責任，力爭形成政府主管部門、銀行機構和生態產品經營開發企業間的政銀企投融資合作新模式，引導金融機構按照市場化、法治化原則，針對生態產品經營開發項目回報周期長、經營主體弱等特點，為融資主體提供長周期、低利率的貸款支持，合理降低融資成本。優化完善金融服務體系，適當簡化審批流程，為融資主體提供多元化、便捷化的金融服務，為生態產品價值實現注入強大金融動力。逐步形成一批可復制、可推廣的綠色金融服務模式，進一步拓展生態產品價值實現的路徑和空間，推動我市藍綠融合發展和生態文明建設邁向新高度。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝！

　　主持人：

　　感謝王行長，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！

　　探索金融支持煙臺市藍綠融合發展實踐是打造現代海洋經濟發展高地的重要抓手，是推動煙臺市綠色低碳高質量發展的創新路徑。今天的發布會為大家呈現了豐富的政策內容與實踐規劃，希望大家充分發揮各自優勢，通過長圖可視化呈現、短視頻生動傳播、即時消息快速推送、深度解讀闡釋等組合傳播方式，把發布會的核心內容講清楚、講透徹，讓社會各界充分了解、積極參與，為煙臺市藍綠融合發展提供強有力的輿論支持。大家如果還有其他感興趣的問題，會后可以聯系背景材料里提供給大家的聯系人。

　　本場的發布會就到這里，感謝5位發布人，感謝記者朋友們！