煙臺·開放之城|智慧海關(guān)，建高效紐帶

　　黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一個人民海關(guān)

　　1937年，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)。1938年，東海關(guān)管理權(quán)落入日本人之手，東海關(guān)稅務(wù)司也由日本人擔(dān)任。日軍將沿海港口納入侵華戰(zhàn)爭體系，全面控制了海關(guān)關(guān)稅、港務(wù)管理、內(nèi)外貿(mào)易和海上運(yùn)輸。

　　血脈中的抗?fàn)帍奈赐Ｏⅲ瑬|海關(guān)華籍關(guān)員奮起抵抗，冒著生命危險支持抗日武裝力量，將海關(guān)地圖上的坐標(biāo)，化作抗日武裝斗爭的生死線。紀(jì)永芳是當(dāng)時東海關(guān)龍口分關(guān)關(guān)警大隊的隊長，他思想比較進(jìn)步，在抗日武裝的影響和動員下，他率先響應(yīng)，最終率領(lǐng)關(guān)警員21人起義，加入到抗日游擊隊，還帶來了大量的海關(guān)機(jī)槍、步槍等武器彈藥。

　　正是依托紀(jì)永芳帶來這批英式機(jī)關(guān)槍和自造的迫擊炮，當(dāng)?shù)乜谷瘴溲b編成一個機(jī)炮大隊，使得抗日武裝增加了一個新的兵種。而自行參加抗日游擊隊的21名關(guān)警員被日本籍的東海關(guān)稅務(wù)司開除。

　　除了提供人員和武器，在異常艱難復(fù)雜的抗日形勢下，東海關(guān)還將稅款收入支援抗日。海關(guān)關(guān)稅為國庫收入，國民黨政府更不允許以關(guān)稅稅收為各地游擊隊籌款。1938年9月，經(jīng)抗日民主政權(quán)與東海關(guān)龍口分關(guān)協(xié)商同意，每月拿出關(guān)稅稅收的一部分作為抗日經(jīng)費(fèi)。

　　“一開始是60%，后來因為抗日經(jīng)費(fèi)吃緊，一度把支援比例提高到了80%。”煙臺海關(guān)關(guān)史館專班成員張家寧向記者介紹，每一次提款的時候，抗日民主政權(quán)都給海關(guān)留下一份收據(jù)。從海關(guān)梳理的檔案來看，整個抗戰(zhàn)期間，東海關(guān)龍口分關(guān)共向游擊隊提供了超過8萬元國幣的抗戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)。

　　無論是將海關(guān)稅款化為抗日根據(jù)地的棉衣與子彈，還是為了心中的星火甘愿走上戰(zhàn)火前線，對這些海關(guān)職員而言，在民族大義面前，他們早就將生死置之度外。1945年8月24日凌晨，膠東八路軍部隊向煙臺市區(qū)日偽守敵發(fā)起總攻，經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)，占領(lǐng)了整個市區(qū)，煙臺解放。也是在這一天，被西方列強(qiáng)把持了80多年的東海關(guān)回到人民手中，這是中國共產(chǎn)黨接收并領(lǐng)導(dǎo)的第一個人民海關(guān)。1949年11月，東海關(guān)改稱煙臺海關(guān)；1950年，正式更名為中華人民共和國煙臺海關(guān)。

　　在初創(chuàng)的歲月里，人民東海關(guān)對干部的培養(yǎng)和鍛煉，猶如一所戰(zhàn)地培訓(xùn)學(xué)校。這些優(yōu)秀的海關(guān)關(guān)員就像即將點燃熊熊烈焰的星火，隨著全國解放和各地海關(guān)的建立，被輸送到全國各地、大江南北。即使在物資匱乏、戰(zhàn)火紛飛的極端環(huán)境下，人民東海關(guān)關(guān)員仍然保持著革命熱情。黨指揮到哪里，他們就奔向哪里。南到海南島，西到新疆邊陲，到處都留下了他們的奮斗足跡。

　　風(fēng)雨兼程

　　80年煙臺海關(guān)的完美蛻變

　　從歷史烽煙中走來，向開放未來邁進(jìn)。今年的8月22日，煙臺山東解放區(qū)海關(guān)關(guān)史館開館運(yùn)行。

　　煙臺山東解放區(qū)海關(guān)關(guān)史館位于第六批全國重點文物保護(hù)單位東海關(guān)稅務(wù)司署舊址內(nèi)。東海關(guān)稅務(wù)司署建成于1864年，曾作為海關(guān)辦公樓使用長達(dá)120多年，也是目前海關(guān)系統(tǒng)歷史最悠久、保存最完整的辦公舊址。該館通過實物展品、多媒體裝置、歷史圖片與文獻(xiàn)資料，展示煙臺海關(guān)的百年變遷，成為見證人民海關(guān)建設(shè)與發(fā)展的鮮活教材。

　　在關(guān)史館的“芳華”展區(qū)，一組數(shù)據(jù)令人動容：新中國成立以來，先后有270多名干部從煙臺海關(guān)出發(fā)奔赴全國各地，煙臺海關(guān)也由此成為“新中國海關(guān)干部的搖籃”。一批批干部的輸送，就像是一粒粒撒向全國的種子，將革命先輩的光榮傳統(tǒng)言傳身教給一代代海關(guān)人。

　　80年風(fēng)雨兼程，煙臺海關(guān)實現(xiàn)了從初創(chuàng)守護(hù)者到開放賦能者的角色蛻變。在解放戰(zhàn)爭的烽火中，海關(guān)干部一手持槍、一手執(zhí)賬，保障了解放區(qū)物資供應(yīng)與財政運(yùn)轉(zhuǎn)；改革開放初期，煙臺海關(guān)率先優(yōu)化監(jiān)管流程、落實稅收優(yōu)惠政策，助力水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)、機(jī)械等本土產(chǎn)品走出國門，服務(wù)大型外資項目落地，為煙臺外向型經(jīng)濟(jì)格局奠定堅實基礎(chǔ)。

　　從烽火歲月到改革開放，80年中，海關(guān)所擔(dān)任的角色在變，但“人民海關(guān)為人民”的宗旨從未改變。

　　進(jìn)入新時代，煙臺海關(guān)持續(xù)釋放制度紅利，以改革之鑰開啟貿(mào)易便利新大門。數(shù)據(jù)是服務(wù)成效最直觀的體現(xiàn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年前7個月，煙臺市外貿(mào)進(jìn)出口總值為3012.5億元，創(chuàng)歷史新高，同比增長18.2%。在數(shù)據(jù)增長的背后，是煙臺地區(qū)的煙臺、龍口、萊州、蓬萊、海陽等5個海關(guān)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞支持做大做強(qiáng)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群、推動新興特色產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢等5方面，研究出臺20條硬核舉措做支撐。煙臺地區(qū)海關(guān)聚焦綠色石化、汽車制造、航空航天、清潔能源、生物醫(yī)藥五大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群，實施“批次檢驗”“一站式化驗”等通關(guān)改革；推動海工裝備、海洋漁業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚鏈成群；支持“全球礦產(chǎn)品保稅混配中心”“全國日韓消費(fèi)品集散中心”等高能級平臺建設(shè)，不斷提升城市在國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的能級。

　　向新而行

　　智慧賦能開啟新征程

　　八十載光陰荏苒，變化的是一往無前的奮進(jìn)姿態(tài)，不變的是守護(hù)國門、賦能城市開放發(fā)展的如磐初心。

　　日益發(fā)展的科技力量，讓監(jiān)管更精準(zhǔn)、服務(wù)更溫暖。以“智慧海關(guān)”建設(shè)為抓手，近幾年，煙臺海關(guān)實現(xiàn)了監(jiān)管服務(wù)的能級躍升。在全國率先實施“批次檢驗”出口危險品檢驗監(jiān)管模式改革，屬地查檢作業(yè)時效提升90%，改革模式已經(jīng)推廣至全國海關(guān)，并且在全國率先推廣至出口新鮮水果領(lǐng)域；“旅檢智鏈通”打造空港智慧通關(guān)體系，旅客通關(guān)效率提升50%；“E站通”數(shù)字化平臺精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)1356家，破解服務(wù)“最后一公里”難題，成為關(guān)企互動的高效紐帶。

　　物流通道的寬度，從一定程度上決定了城市開放的廣度。煙臺海關(guān)量身制定中歐班列監(jiān)管方案，推廣“水水智能中轉(zhuǎn)”“跨港區(qū)智能轉(zhuǎn)運(yùn)”等模式，持續(xù)提升港口集疏運(yùn)效能。進(jìn)口銅精礦轉(zhuǎn)場檢驗將貨物在港時長由10天壓縮至2天，大宗商品“船邊直提”“抵港直裝”實現(xiàn)口岸“零待時”，為企業(yè)降本增效樹立標(biāo)桿。

　　為打造更好的營商環(huán)境，煙臺海關(guān)持續(xù)自我革新，優(yōu)化對企服務(wù)機(jī)制。截至目前，“關(guān)企面對面”已舉辦十期，涵蓋轄區(qū)化工、汽車、電子、食品等行業(yè)，組織開展AEO企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)、民營企業(yè)等專場活動，累計為132家企業(yè)解決177項訴求，回訪滿意度100%。針對農(nóng)食產(chǎn)品出口，實施“一企一策”幫扶策略，推動企業(yè)獲取境外注冊資質(zhì)。目前，轄區(qū)出口生產(chǎn)企業(yè)獲境外注冊達(dá)434廠次，助力“煙臺蘋果”“萊陽預(yù)制菜”持續(xù)擴(kuò)大國際“朋友圈”。

　　2025年，作為一個承載雙份榮光的歷史時刻——《煙臺日報》創(chuàng)刊80周年與煙臺海關(guān)建立80周年在此交匯。今日的煙臺，山海依舊，氣象煥新，晨光里的五星紅旗在煙臺海關(guān)大樓上獵獵招展。站在新的歷史起點，煙臺海關(guān)將繼續(xù)秉持“人民海關(guān)為人民”的初心，推動現(xiàn)代化強(qiáng)關(guān)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，繼續(xù)書寫守國門、促發(fā)展的嶄新篇章，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興積極貢獻(xiàn)力量。

　　YMG全媒體記者 王鴻云